Новости законодательства РФ

<Информация> Минтруда России от 02.04.2020 "Вопросы-ответы по организации удаленной работы и соблюдению прав работников в период нерабочей недели" (Обновлено 27 апреля 2020 года)

Актуализированы ответы Минтруда России по организации работы и соблюдению прав работников в период нерабочих дней

В частности, отражены следующие позиции:

- наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам;

- в нерабочие дни сотрудники должны получить именно заработную плату, предусмотренную трудовым договором. Размер оплаты должен соответствовать тому, который работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью (отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате);

- в целях соблюдения прав граждан на своевременную оплату труда, работа сотрудников организаций, обеспечивающих начисление и выплату заработной платы работникам (бухгалтерские, финансовые работники), организуется работодателем с учетом имеющихся в организации возможностей:

с использованием удаленного (на дому) или дистанционного режима работы;

в месте расположения работодателя, при условии соблюдения требований Минздрава России и Роспотребнадзора, органов государственной власти субъектов РФ по профилактике коронавирусной инфекции.

Невыплата в установленные сроки начисленной заработной платы работникам влечет материальную, административную и уголовную ответственность;

- если работник находится в отпуске в нерабочие дни, то отпуск на эти дни не продлевается. Предоставить отпуск на период нерабочих дней по желанию работника возможно. Временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска;

- в организациях, на которые распространяется режим нерабочих дней, и работники не работают, оформление прекращения трудовых отношений в этот период также не осуществляется. В случае сокращения численности или штата работников, если истекает срок уведомления в нерабочие дни, то увольнение производится в ближайший следующий за окончанием нерабочего оплачиваемого периода рабочий день.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 612
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнены полномочия Росстандарта и Минпромторга России в области стандартизации

Установлено, что Росстандарт, в числе прочего, осуществляет: мониторинг состояния системы обеспечения единства измерений, прогнозирование измерительных потребностей экономики и общества; выдачу сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений; межведомственную координацию деятельности по разработке и производству измерительной техники в Российской Федерации.

Минпромторг России, в свою очередь, определяет, в частности, порядок выдачи сертификата об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений; порядок установления и изменения интервала между поверками средств измерений, требования к методикам поверки средств измерений и порядок установления, отмены методик поверки средств измерений и внесения изменений в них.

Настоящее Постановление вступает в силу с 24 сентября 2020 года.

<Письмо> Роспотребнадзора от 25.03.2020 N 02/5067-2020-23
"О приостановлении вакцинации в субъектах"

Плановую иммунизацию взрослых целесообразно приостановить

Поскольку заболеваемость, вызванная COVID-2019, регистрируется в большинстве случаев среди взрослого населения, Роспотребнадзор считает целесообразным приостановление в субъектах РФ плановой иммунизации подлежащего в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (за исключением иммунизации в эпидемических очагах) взрослого населения до стабилизации эпидемиологической ситуации.

<Письмо> Роспотребнадзора от 24.04.2020 N 02/7865-2020-24
"Об организации предварительных и периодических медицинских осмотров работников"

Роспотребнадзор настаивает на обеспечении проведения предварительных и периодических медицинских осмотров отдельных категорий работников

Сообщается, в частности, что в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допуск работников, относящихся к декретированному контингенту, к работам, связанным с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевой продукции и продовольственного сырья, без прохождения медицинских осмотров в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, может привести как к возникновению вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями среди работников предприятий, так и к контаминации самой пищевой продукции и продовольственного сырья, что в свою очередь может создать угрозу здоровью населения при употреблении такой продукции и дополнительно осложнить эпидемиологическую ситуацию.

Кроме того, к декретированным контингентам относятся также работники водопроводных сооружений, медицинских организаций, организаций, предоставляющих социальные услуги, образовательных организаций, коммунально-бытового обслуживания и т.д.

На основании изложенного в целях недопущения осложнения эпидемиологической ситуации Роспотребнадзор просит не допускать приостановления проведения предварительных и периодических медицинских осмотров отдельных категорий работников, указанных в приложении N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

В адрес медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, будут направлены соответствующие разъяснения.

<Письмо> Минздрава России от 24.04.2020 N 16-7/И/2-5471

<О разъяснении Приказа Минздрава России от 14.04.2020 N 327н>

Разъяснены особенности допуска физических лиц к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции

Сообщается о порядке действия Приказа Минздрава России от 14.04.2020 N 327н.

Приказом вводится мораторий на получение свидетельств об аккредитации специалиста и сертификатов специалиста, продлевается срок действия сертификатов специалиста на 12 месяцев, а также определяются случаи и условия, при которых допуск физических лиц к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности возможен без наличия указанных документов.

В частности, в срок до 1 января 2021 года проведение процедур аккредитации специалистов и сертификационного экзамена нецелесообразно, в связи с тем что выдача свидетельств и сертификатов по итогам проведения данных процедур осуществляться не будет, а возможность осуществления профессиональной деятельности без указанных документов установлена пунктом 1 приложения к Приказу N 327н.

Лицам, прошедшим аккредитацию специалиста до вступления в силу Приказа N 327н (т.е. до 25 апреля 2020 года включительно) и не получившим свидетельство об аккредитации, такое свидетельство не выдается до 1 января 2021 года.

По окончании действия Приказа N 327н (после 1 января 2021 г.) лицам, прошедшим аккредитацию специалиста, но не получившим свидетельство об аккредитации, такие свидетельства выдаются без повторного прохождения этапов аккредитации в порядке, предусмотренном приказами Минздрава России от 02.06.2016 N 334н и от 06.06.2016 N 352н.

<Информация> Минздрава России от 27.04.2020 "В России начинают производить стимулирующие выплаты медикам, борющимся с коронавирусом"

В субъекты РФ направлены трансферты на стимулирующие выплаты медицинским работникам, непосредственно участвующим в борьбе с новой коронавирусной инфекцией COVID-19

На сегодняшний день Минздравом России подписаны соглашения с 28 субъектами РФ, которые уже могут производить соответствующие выплаты медикам.

Медперсонал, оказывающий медицинскую помощь непосредственно гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также сотрудники службы скорой помощи, оказывающие помощь таким гражданам, получат выплаты в размере:

- врачи скорой медицинской помощи - 50 тыс. рублей в месяц, средний и младший медицинский персонал, водители скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

- врачи, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, - 80 тыс. рублей в месяц, средний медицинский персонал - 50 тыс. рублей в месяц, младший медицинский персонал - 25 тыс. рублей в месяц.

Выплаты не облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ).

Постановление Правительства РФ от 23.04.2020 N 568
"О внесении изменений в Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения"

На Росздравнадзор возложен мониторинг представления поставщиками сведений в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения

Поставщиками информации в единую систему являются, в частности, уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, фармацевтические организации.

Поставщики сведений должны обеспечивать в том числе актуальность и достоверность сведений, представляемых в единую систему.

Единая система включает в себя в числе прочего сведения о медицинских организациях, сведения о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования, сведения о медицинской документации, сведения статистического наблюдения в сфере здравоохранения, сведения об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи, классификаторы, справочники и иную нормативно-справочную информацию в сфере здравоохранения.

"МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации"

(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020)

Представлены основные противоэпидемические мероприятия по фазам эпидемического процесса при COVID-19

Развитие эпидемической ситуации при COVID-19 в разных странах мира проходит несколько этапов (фаз), предусматривающих комплекс противоэпидемических мероприятий на национальном уровне:

первая фаза - отсутствие регистрации болезни на территории страны;

вторая фаза - регистрация единичных завозных случаев, которые не реализуются в виде дальнейшего распространения инфекции;

третья фаза - выявление завозных и местных случаев с изоляцией всех больных и контактных, выявление всех эпидемиологических связей между заболевшими;

четвертая фаза - масштабное неконтролируемое распространение инфекции.

Приведены основные противоэпидемические мероприятия по фазам эпидемического процесса. При этом эпидемиологическая тактика при COVID-19 независимо от фазы эпидемического процесса включает:

своевременное выявление и изоляцию источников инфекции;

снижение рисков инфицирования за счет ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации;

уничтожение возбудителя в окружающей среде, на различных поверхностях, в помещениях путем системной дезинфекции и применения средств обеззараживания воздуха;

разъяснительную работу с населением о мерах личной и общественной профилактики.

Приказ Минздрава России N 378, Минобрнауки России N 619 от 27.04.2020
"Об организации практической подготовки обучающихся по образовательным программам высшего медицинского образования в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации"

С 1 мая 2020 г. студенты-медики будут направляться на практику в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь пациентам с подозрением и подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции

Руководители организаций, реализующих образовательные программы высшего медицинского образования, должны внести изменения в образовательные программы высшего медицинского образования по специальностям "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело", "Стоматология", по направлению подготовки "Сестринское дело", предусмотрев с 1 мая 2020 года организацию практической подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы высшего медицинского образования по специальностям "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело", "Стоматология" в объеме трех курсов или по направлению подготовки "Сестринское дело" в объеме двух курсов и более.

Обучающиеся допускаются к оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, при наличии их письменного согласия на участие в осуществлении указанной помощи и заключения трудового договора на замещение соответствующей должности медицинского персонала.

<Информация> Росздравнадзора

"Разработаны чек-листы для оценки системы эпидемиологической безопасности поликлиник и стационаров в условиях пандемии COVID-19"

Оценка системы эпидемиологической безопасности поликлиник и стационаров в условиях пандемии COVID-19 будет осуществляться с помощью чек-листов

Отмечается, что чек-листы охватывают наиболее важные в текущих условиях направления обеспечения эпидемиологической безопасности:

- организация работы приемного отделения и допуска сотрудников;

- активное выявление признаков респираторных инфекций среди пациентов и персонала;

- проведение микробиологических исследований;

- обеспечение эпидемиологической безопасности среды;

- организация оказания помощи пациентам, требующим изоляции;

- соблюдение правил гигиены рук персоналом;

- соблюдение персоналом алгоритма использования средств индивидуальной защиты;

- информирование по вопросам профилактики ИСМП, инфекционных болезней с учетом эпидемиологической обстановки;

- другие направления.

Разработанные чек-листы для организации и проведения внутреннего контроля по разделу "Эпидемиологическая безопасность" в период пандемии коронавируса COVID-19 доступны для использования и размещены на официальном сайте Национального института качества Росздравнадзора.

Приказ Минздрава России от 06.04.2020 N 288
"Об утверждении Правил оценки готовности медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, их структурных подразделений и частных медицинских организаций, к оказанию медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях"

Установлен порядок оценки готовности медицинских организаций к оказанию в стационарных условиях помощи пациентам с диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на нее

Оценка осуществляется Межведомственной комиссией, сформированной в соответствии с приказом Минздрава России от 6 апреля 2020 г. N 286.

Срок проведения оценки не превышает 1 рабочего дня.

Результат проведения оценки оформляется в виде акта оценки готовности.

В акте содержатся следующие выводы Комиссии по итогам оценки:

медицинская организация готова к оказанию медицинской помощи пациентам;

медицинская организация будет готова к оказанию медицинской помощи пациентам при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям к готовности, указанных в акте;

медицинская организация не готова к оказанию медицинской помощи пациентам.

Медицинская организация признается готовой к оказанию медицинской помощи пациентам, при условии соответствия каждому из требований к готовности.

Медицинская организация, не получившая акт, содержащий вывод о готовности к оказанию медицинской помощи пациентам, обязана продолжить подготовку к оказанию медицинской помощи пациентам и устранение указанных в акте замечаний к выполнению (невыполнению) требований к готовности.

В приложении приводятся требования к готовности медицинских организаций к оказанию медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.